司法不忘大局 办案推动发展

2019-09-17 ,来源:法制日报-法制网

-民营企业改革和发展的法律护卫

-法制日报全媒体记者刘志岳

-记者戴小唯

“今后,每一起涉及民营企业家的案件都要进行审查,不能拘留的人不会被尽可能多地拘留。” “在今年召开的湖北省检察官座谈会上,湖北省人民检察院党委书记、检察长王锦指示与会检察长坚持推进“湖北省十大检察新规则”的实施

移交后,湖北检察机关适应职能转变,将2016年制定的《关于依法充分发挥检察职能保障和促进非公有制经济健康发展的十项措施》(以下简称“湖北十大检查”)修改为“新湖北十大检查”

《法制日报》记者近日了解到,随着《新湖北检查十大规则》的修订和实施,湖北检察机关继续推进“侵犯非公有制企业合法权益违法犯罪专项法律监督”,从司法层面鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。

更多努力

5月24日,钱江市人民检察院党委书记周伟在上任之初,带着非公有制经济特殊阶层的成员来到方圆二氧化钛有限公司

在方圆钛白公司,不久前检察机关因固体废弃物乱堆向环保局提出检察建议后,周伟及其同事发起了公益诉讼,以“回眸”,了解公司的实施和发展情况。

周伟的做法已经成为湖北三级检察官的常态

“民营企业的生存和发展不仅是一个经济问题,也是一个关系到千百万人生计和稳定的政治问题。 ”王锦说

近年来,面对民营经济占全省“半壁江山”的局面,如何因地制宜地更好地为非公有制经济发展服务,已逐渐成为全省130名检察官的“必修课”。

2016年3月,湖北省检察院在全省部署并开展了为期一年的专项法律监督工作,设立了专项工作班,发布了工作计划。

经过一年的专项工作,湖北省检察机关没有减少为非公有制经济服务的力度。 省检察院领导小组明确要求省内各级法院确保专业课不分散,工作不减少。

为应对移交后检察职能的调整,湖北省检察院修订完善了原《湖北省检察工作十大规则》,重点修订惩治职务犯罪的相关内容,增加检察公益诉讼职能。

鉴于年初内部机构改革时专项工作分工不明确,湖北省检察院下发文件,明确第四检察部门承担服务非公有制经济的专项工作责任,市、基层法院相应部门依次承担相应责任

自移交以来,湖北省检察机关将打击、保护、监督等各项检察工作的“手指”紧握成拳,并以一系列“组合拳头”为非公有制企业的健康成长提供了有力的司法保障

2018年,湖北检察机关从湖北“科教大省”的省情出发,制定了服务创新发展“九个意见”,依法严厉查处侵犯创新创业主体权益的违法犯罪案件2948起,从服务创新驱动发展的角度保障非公有制经济健康发展。

更高的标准

“得益于检察机关圆桌会议,不仅帮助我们解决了200多万元的搬迁费问题,也帮助我们解决了新建工厂的相关手续,给了我们一个转型升级的机会。 “

今年7月,阳信县人民检察院的警察去县城的新建筑节能砖厂提起公益诉讼“回首往事”,厂长不断感谢他们。

2018年12月,阳信县检察院民警在办案过程中发现,该县南岸富池段好集湖堤防的一栋厂房靠近长江,严重影响了堤防和防洪安全。

据调查,该厂属嘉园砖厂所有,是富池镇的招商项目。 经过充分调查,阳信县检察院向乡镇政府、县土地、县环保等部门提出检察建议,建议有关行政机关对砖厂搬迁进行监督。

砖厂搬到哪里去了?搬迁费用从哪里来?了解到砖厂的困境后,阳信县检察院主动联系以县领导为首的长江保护指挥部,在各职能部门的参与下,最大限度地为企业带来发展红利。

经过协商,富池镇政府专门协调了一块工业用地,承担了200多万元的搬迁费用。 与此同时,检察院还积极联系工厂专家,帮助进行技术改造。

砖厂负责人告诉检察官,新工厂将在几个月后正式投产,产值将从3000万元增加到1亿多元。

“在办案过程中,危害公共福利的行为应当依法处理,企业的合法权益也应当依法得到保护 ”湖北省检察院第四检察司司长徐碧琼说

与《湖北检查十条规则》相比,《新湖北检查十条规则》增加了检察公益诉讼的功能,要求全省检察机关在依法办案时,更加注重配合行政机关落实“禁止环境保护一刀切、避免简化环境保护执法”的政策。

除公益诉讼检察职能外,自移交以来,湖北检察机关相关职能部门将工作职责与“新湖北检察十大规则”精神紧密结合,细化切实可行的服务措施

在打击方面,湖北检察机关逮捕4411人,起诉3263人,罪名是侵犯非公有制企业权益。

在监督方面,湖北检察机关监督公安机关对非公有制经济案件依法立案侦查339起,撤销71起。监督纠正250起违规调查活动;处理民营经济领域涉及民事和行政诉讼的监管案件174起;对45项被认为是错误的民事判决和裁定提出了抗议或再审检察建议。

在法律服务方面,湖北检察机关共走访企业家,相关职能部门9089个,举办座谈会6614次,向民营企业提出检察建议667次,开展预警教育和预防宣传活动6527次。

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7月18日,嘉鱼县人民检察院向县公安局提出建议,改变对涉嫌串通投标的犯罪嫌疑人潘的强制措施。 7月24日,潘被保释候审。

潘是湖北省一家建筑公司的主要管理人员 2016年6月,潘某和尤某等人以其他公司资格为幌子参加了投标,并同意根据中标后每人借用的公司资格数量计算股份。

犯罪发生后,公安机关拘留了潘,并要求逮捕他。 经审查,嘉鱼县检察院发现潘的公司注册资本为1亿元,多次被湖北省评为“守合同守信企业”和“AAA级信用企业”。此外,潘在共同犯罪中的罪行相对较轻,他在被拘留期间有良好的忏悔态度。

嘉鱼县检察院在充分听取调查机关和潘某辩护人意见的基础上,向公安机关提出了依法改变强制措施的建议,并予以采纳。

《新湖北巡视法》第十条强调要继续准确把握法律和政策界限,继续贯彻宽严相济的刑事司法政策,特别是要贯彻最高巡视法,牢固树立“不逮捕、不逮捕、不起诉、不起诉、不怀疑”的检察理念

今年6月,湖北省人民检察院发布《关于进一步加强涉民营企业案件羁押必要性审查工作的提示》号文件,要求各地加大对拘留必要性的审查力度,确保所有涉及私营企业的案件都得到审查。

移交后,湖北省检察机关对非公有制企业法定代表人、实际控制人、主要管理人员和关键岗位人员拘留“四类人员”的必要性进行了审查。196人被建议改变强制措施,152人被改变。 经审查,有385人未被批准逮捕,127人未被起诉,从而最大限度地减少和避免了办案活动对企业正常运作的影响。

“‘正义不忘大局,办案,考虑发展’是我们一贯的工作理念 湖北省检察院党组成员、副检察长冯新华表示,湖北省检察机关将一如既往,坚持司法处理与服务经济发展的关系,增强大局意识,坚持法治底线,为非公有制经济健康发展提供强大的检察“助力”。

责任编辑:刘益铭

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